中共怀来县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2024年11月11日至2025年1月10日，县委第一巡察组对人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察，3月3日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

人力资源和社会保障局党组坚持把巡察整改作为当前一个时期的重要政治任务。开展巡察工作，是对我们各项工作的全面体检、把脉会诊，有助于我们更加准确地理解上级的方针政策，有助于我们进一步转变作风，正视存在的问题，促使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实，提高政治站位。一是强化组织领导。成立以党组书记、局长任组长成立巡察整改工作领导小组，明确责任分工，细化整改措施，确保整改工作有人抓、有人管、有人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是细化责任分解。研究制定巡察发现问题整改台账，制定整改方案，明确每项具体问题的责任领导、责任人员、整改措施和完成时限，全面完成整改。三是全程跟踪落实。局党组每月召开整改落实调度会，对已完成整改的问题，研究建立整改机制。对未整改到位的问题，集中研判，推动解决。组织召开专题民主生活会，局党组、班子成员对照问题深入开展剖析，认真撰写对照检查材料。党组书记带头开展批评与自我批评，确保问题责任认领到位、存在原因分析到位、整改措施制定到位、整改问题落实到位。

二、整改落实的主要成效

中共怀来县人力资源和社会保障局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据巡察反馈意见梳理30个具体问题，已完成30个，正在整改0个；制定104条整改措施，已完成104条，正在整改0条；巡察移交立行立改事项5件，已完成整改5个，正在推进整改0个。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“理论学习重传达、轻落实；落实“第一议题”制度不严格。

此问题已完成整改。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，充分利用党组理论学习中心组学习、党组扩大会、交流研讨等形式，深刻领会了习近平总书记关于社会保障体系建设的讲话精神。

2.关于人才引进工作弱化。

此问题已完成整改。

整改情况：一是积极配合开展了硕博人才引进工作。二是联合创业孵化园，为入驻企业中的非本县籍人员提供了系统的引才保障服务。三是对重点行业和产业的人才需求进行了全面挖掘，完成了对各有关单位紧缺人才缺口的初步筛选与汇总。四是举办各种形式的线上、线下就业招聘会。五是编印并发放了《怀来县急需紧缺人才需求目录》。

3.关于“招工难”“就业难”结构性矛盾突出。

此问题已完成整改。

整改情况：一是建立了企业定期走访机制，建立企业人才需求目录，组织开展校企对接活动，为企业解决招工难的问题。二是积极开展线上、线下招聘活动，定期组织就业技能提升培训。三是建立劳务品牌就业服务站，大力建设零工市场等就业服务平台。2025年依托怀来技师学院和民办定点培训机构组织开展补贴培训40期1579人次，完成1000人次任务数的157.9% ，涉及的工种有健康照护师、健康管理师、养老护理员、中医康复理疗等。

4.关于创业孵化园入住率低。

此问题已完成整改。

整改情况：一是吸纳五类创业群体，进驻大学生创业孵化园，提升项目入驻率。二是为提高入驻率，园区加强广告宣传，目前，怀来县创业孵化园入驻创业项目23个，入驻率54.7%；怀来县启航创业孵化基地入驻创业项目30个，两家创业园入驻创业项目总计53个。

5.关于城乡居民养老保险参保率不高；落实社会保障政策不到位。

此问题已完成整改。

整改情况：一是全面摸清未参保人员底数及全县未领取社保卡人员底数，与公安、民政等部门数据进行比对，精准掌握应发卡人员信息和未参保人员信息。二是建立完善社保扩面机制，明确目标任务与完成时限，形成了层层抓落实的工作格局。三是通过悬挂横幅、张贴标语、发放政策宣传资料等方式，广泛动员城乡居民参与，有效提升了群众对城居保政策和社保卡发放的知晓度和参保积极性。四是明确相关单位社会保障卡发放任务，深入开展上门办卡服务，为年老体弱等群体提供便捷高效的社保卡办理渠道，有效提升了社会保障卡覆盖水平。目前，全县电子社保卡覆盖率已达89.38%。

6.关于落实意识形态工作责任制有差距。

此问题已完成整改。

整改情况：一是制定了年度意识形态工作要点。二是落实主管领导督导检查机制，定期对下属单位意识形态工作开展情况进行监督检查。三是督促各下属单位建立每季度意识形态风险分析研判机制，要求按时形成分析研判报告，及时发现和化解苗头性、倾向性问题，切实防范意识形态领域风险。

7.关于落日常网络安全监管不到位；保密工作存在薄弱环节。

此问题已完成整改。

整改情况：一是成立网络安全工作领导小组，加强对网络安全工作的领导和监管。二是召开保密工作会，分析研判保密形势，研究解决存在问题。三是做好业务系统、网络、计算机日常查杀工作，对设备线路等进行检查，并对可能存在的安全隐患进行及时整改，保障重要信息系统和网络安全。四是制定了公众号信息发布审批流程。五是已对全部计算机设备风险进行了全面排查，切实消除安全隐患。六是完善了收文登记制度和保密审查审批制度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

8.关于劳动用工监管不到位；劳动仲裁案件处理不及时。

此问题已完成整改。

整改情况：一是由劳动监察执法股和调解仲裁与信访工作股联合开展用工风险排查，建立问题整改台账。二是整合利用“12345”政务服务热线、全国根治欠薪线索反映平台等地方平台，对接收到的线索，实行 “当日登记、当日分办、限时处置” 。三是对所有受理案件进行梳理、分类，优先处理即将到期案件，确保到期案件按时处理完毕。四是简化审批流程，做到快收、快批、快审。五是升级案件管理，落实办理时限前1/3周提醒、超期即时预警机制。六是常态化开展业务培训，提升办案人员的业务素质、工作效率以及风险意识。

9.关于化解信访矛盾不够有力。

此问题已完成整改。

整改情况：一是指定专人负责工单的录入、分类、转派、跟踪与反馈等全流程操作，推动政务服务向“接诉即办、办结即反馈”模式深化。二是全面落实“一人一案”专人负责机制，聚焦全国根治欠薪线索反映平台、省市举报投诉联动处理平台、“12345”政务服务热线及“互联网+督查”等渠道转办交办的问题线索，专人跟踪、精准处置，及时做好政策解释并明确告知反映人解决途径。

10.关于车辆租赁、差旅费报销管理不严格；差旅费支出审核把关不严。

此问题已完成整改。

整改情况：一是组织召开专题会议，会上对劳动维权服务中心负责人进行了通报批评。二是组织全系统财务人员开展财务法规政策培训，提升财务人员能力素质。三是完善车辆租赁协议，按实际使用付费，定期审查记录，避免时间交叉。四是依据文件，确保差旅费报销流程透明合规，报销款直发个人，加强单据审核。五是出差需领导批准，严控人数天数，加强预算管理，杜绝无实质差旅。按规定等级出行，超支自理。六是严格执行《财务管理办法》，加强对局属各单位的监督管理。明确差旅费报销审批流程，确保报销流程透明合规。

11.项目支出通报式审批或未经会议研究；工程项目实施缺乏有效监管。

此问题已完成整改。

整改情况：组织召开专题会议，会上对人才交流服务中心、社会保险事业管理中心、劳动维权服务中心（原劳动监察大队）、就业服务中心负责人进行了通报批评。二是制定完善了《财务管理办法》，加强对局属各单位的监督管理，并要求重大项目、资金支出由局党组会审议，并做好会议记录，局属事业单位涉及重大项目、资金支出逐级上报局党组会审议，并做好会议记录。三是组织全系统财务人员开展了财务法规政策培训，提升财务人员能力素质。四是对已完成的工程项目审减率过高的问题梳理，通过剖析原因，得出主要是由于就业服务中心工程项目监督管理不到位，导致项目预算编制粗略，对成本控制缺乏有效措施，施工过程中未及时跟踪项目进展及调整情况，施工后未严格审核施工单位报送的结算资料，举一反三，防范未来项目同类风险。

12.关于内控制度不符合实际；财务制度执行不严格。

此问题已完成整改。

整改情况：一是组织召开专题会议，会上对人事人才股、局办公室、工资保险股（工伤认定）、调解仲裁与信访工作股负责人进行了通报批评。二是组织班子成员，中层以上干部学习了“党组工作条例”，县委、县政府“三重一大制度”，提升党组议事能力。三是完善局党组“三重一大”制度，研究制定《财务管理办法》，大额资金的使用资金支出需经党组会议讨论决定，并做好会议记录。四是组织全系统财务人员开展了财务法规政策培训。五是局属事业单位涉及重大项目、资金支出逐级上报局党组会研究同意后可以实施。

13.关于会议制度执行不严格。

此问题已完成整改。

整改情况：一是召开党组理论学习中心组学习，专题学习《中国共产党党组工作条例》等党内法规。二是系统学习了《县委2025年理论学习中心组学习内容安排》，研究完善我局《理论学习中心组学习计划》。同时进一步明确党组（扩大）会、党组理论学习中心组学习等会议的参会人员范围、议事内容及会议目的，并制定详细会议方案与议程，确保会议组织严谨、高效。三是安排专人负责会议记录并完整存档备查。四是定期对会议决议执行情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改，形成管理闭环。

14.关于班子成员履行“一岗双责”有差距。

此问题已完成整改。

整改情况：一是严格落实人社干部“走流程”“坐窗口”制度，制定了排班表。二是系统制定各窗口、各项业务工作流程，提升整体运行效率。三是充分利用党组理论学习中心组学习、党组扩大会等形式，加强对班子人员培训与学习，提升班子成员的政治素质和业务水平。四是已统一设置人员去向牌。

（三）聚焦基层党组织建设方面

15.关于年度工作要点条目性照搬照抄；“三会一课”制度执行不严肃；组织活动开展不规范。

此问题已完成整改。

整改情况：一是组织召开专题会议，会上对各支部进行了通报批评。二是组织各支部开展全面自查，要求深刻剖析、举一反三，系统推进同类问题整改，杜绝类似情况再次发生。三是结合人社系统业务工作实际，研究制定了机关2025年度党建工作要点。四是组织召开了党务工作专题培训会，系统开展业务能力提升培训，各支部制定了详细的“三会一课”年度计划。五是组织局属各支部班子成员赴新保安镇前进街村委会开展了实地参观学习，通过交流借鉴先进经验，进一步提升党务实践能力。六是局党组加强常态化督导检查，定期指导各支部规范开展日常党务工作，持续提升组织生活标准化、规范化水平。

（四）聚巡察整改和成果运用情况方面

16.关于部分问题边改边犯。

此问题已完成整改。

整改情况：一是全面强化责任落实，针对财务报销及“三会一课”存在的问题制定了专项整改方案。二是深入开展了监督检查，建立了财务报销每月自查、“三会一课”每季度检查机制，对发现的问题立即纠正，确保各项制度严格执行。三是建立了长效机制，修订完善了《财务管理制度》和报销审核流程，同步组织党务工作者业务培训，全面提升“三会一课”规范落实能力，坚决防止问题反弹。

三、下一步工作安排

（一）增强整改意识。将抓好巡察整改作为一项重大政治任务，作为改进工作、解决问题、促进发展的重要抓手，认真落实党中央和省委、市委、县委关于巡视巡察工作的部署要求，进一步统一思想、深化认识，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力以赴抓好巡察整改工作。

（二）强化整改成效。对已完成的整改问题定期“回头看”，防止反弹回潮，对需要长期坚持的整改任务，建立健全长效机制，持续跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的成效。对阶段性整改问题，紧盯剩余任务，确保限期清零。

（三）推动成果转化。将整改成效与日常工作深度融合，聚焦人社重点工作，把整改中形成的好经验、好做法转化为推动人社事业高质量发展的动力，以实际工作成效检验整改成果。以此次整改为契机，倒查制度和工作机制漏洞，结合巡察反馈的重点领域、重要环节问题，举一反三，建立长效机制，持续巩固巡察问题整改成果。坚持两手抓、两促进，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持不懈地推进“四风”问题整治，努力营造风清气正的政治生态，为全县经济社会发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-6896890

 

              中共怀来县人力资源和社会保障局党组

                         2025年9月18日