各乡镇人民政府、县政府有关部门：

《2024年怀来县城市体检工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照职责分工，认真抓好贯彻落实。

 

                                                                               怀来县人民政府办公室

                        2024年3月31日

怀来县2024年城市体检工作方案

 

为深入贯彻党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的决策部署，全面落实住房和城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）和省政府办公厅《关于实施城市更新行动的指导意见》（冀政办字〔2023〕114号）文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以城市体检为路径、城市更新为载体、功能品质提升为目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，从住房到小区、社区、城区维度，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，推动我县依托城市体检扎实有序实施城市更新行动，建立健全“发现问题－解决问题－巩固提升”的城市体检工作机制，打造宜居、韧性、智慧城市。

二、重点工作

（一）明确体检工作主体和对象。坚持政府主导，建立由住房和城乡建设部门牵头，各相关部门、乡镇和社区共同参与，专业团队负责的工作机制。调动专业机构力量，遴选专业团队负责城市体检数据采集和分析诊断，汇总城市体检结果，编写城市体检报告，相关部门、乡镇和社区做好配合，城市体检对象包括住房、小区、社区、城区。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县文旅局、县交通局、县民政局、沙城镇、社区办）

（二）制定体检工作方案。结合工作实际，制定我县城市体检工作方案，明确年度体检总体要求、工作重点、工作流程、责任分工、进度安排、保障措施等，有序开展当年体检工作。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县文旅局、县交通局、县民政局、沙城镇、社区办）

（三）划定体检范围。住房、小区体检要以社区为基本单元统筹开展，乡镇、社区办要结合现有行政边界开展，衔接城市更新单元（片区），城区维度体检原则上按照建成区范围开展，部分指标可拓展至县域。（牵头单位：沙城镇、社区办；责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县文旅局、县交通局、县民政局）

（四）科学选定体检指标。要围绕住房、小区、社区、城区四个维度，在满足指标库选取“学分制”要求的基础上，可设定一定数量的核心指标，根据城市建设发展实际需求，细化指标内容，选取特色指标，确保指标可评价、数据可获取，能客观、准确找出问题短板，确定符合我县实际的城市体检指标，并自主选择专项体检指标。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县文旅局、县交通局、县民政局、沙城镇、社区办）

（五）深入查找问题短板。城市体检重在发现问题、推动解决问题。县住房和城乡建设部门要指导专业团队摸清房屋使用中存在的安全隐患，找准养老、托育、停车、充电等设施缺口以及小区环境、管理方面的问题，建立各社区问题台账。涉及房屋结构安全、燃气安全等专业性较强的问题，需与专业单位出具的调查鉴定意见相一致。社区体检要充分考虑功能定位，衔接15分钟生活圈，查找公共服务设施缺口以及街道环境整治、更新改造方面的问题，建立各社区问题台账。城区体检要综合评价城市生命体征状况和建设发展质量，找准短板弱项。（牵头单位：县住建局、社区办；责任单位：县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县交通局、县民政局、县消防大队、沙城镇）

（六）组织社会调查。依托省级搭建统一社会调查问卷平台， 开展调查培训。县住房和城乡建设部门要做好调查宣传发动，把控好调查进度，以社区为基本单位，通过线上线下多渠道开展社会调查，由社区工作人员邀请居民填写问卷，保障群众有序参与到城市体检工作中来，动员群众积极建言献策。（牵头单位：县住建局、社区办；责任单位：县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县交通局、县民政局、沙城镇）

（七）高质量推送体检成果。要坚持轻重缓急原则，充分结合社会调查结果，对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，将问题分为限时解决和尽力解决两类，分层分级提出问题清单和整治建议清单，出具风险隐患通知书，并在全面工作开展情况基础上，形成城市体检报告。广泛征求相关部门及公众的意见建议，组织召开联评联审会，邀请多层次多专业领域的专家和省级第三方体检技术团队，对体检报告进行专家评审，按程序将体检报告上报县政府审定后，依法依规向社会公开。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县文旅局、县交通局、县民政局、沙城镇、社区办）

（八）强化体检成果应用。及时将城市体检成果、省级第三方体检成果推送至政府审定，将城市体检报告提出的问题清单分解落实到各有关部门，明确整治措施和完成时限。要充分运用体检成果，提出城市更新意见建议，制定或修订城市更新专项规划，生成城市更新项目库，优先考虑运用城市体检成果，科学谋划实施的城市更新项目。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县统计局、县发改局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县文旅局、县交通局、县民政局）

（九）总结推广经验做法。在创新城市体检指标、方式方法、体制机制建设和强化成果应用、一体化推进城市体检与城市更新工作等方面，积极探索工作亮点和创新点，总结典型经验做法报省住房城乡建设厅及市城市建设管理工作领导小组办公室。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源和规划局、县发改局、社区办）

（十）加快推进信息平台建设。要搭建好城市体检数据库，以城市体检数据库为基础，使用好河北省城市体检评估信息平台，待有条件独立建立体检信息平台后，要提前预留端口，做到省市县互联互通，数据共享。实现体检指标可持续对比分析、问题整治情况动态监测等作用，城市体检工作指挥调度等功能，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。（牵头单位：县发改局；责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县统计局、县生态环境分局、县教体科局、县卫健局、县交通局、县民政局）

三、时间安排

（一）动员部署阶段（完成时限：2024年3月31日前）。县城市体检领导小组办公室负责制定年度城市体检工作方案，划定体检范围，完善体检指标，细化体检方法和体检任务，明确各有关部门职责。通过召开部署会、专题会等形式，对年度体检工作进行安排部署，形成齐抓共管、全员参与城市体检的工作局面。于3月31日前将城市体检工作方案和动员部署情况报送至省住房城乡建设厅。

（二）全面体检阶段（完成时限：2024年8月31日前）。按照工作方案的要求，从住房、小区、社区、城区四个维度全面开展城市体检工作。5月31日前完成数据采集与汇总统计，6月30日前完成社会调查，查找群众反映强烈的突出问题和短板，完成社会调查分析。7月31日前形成城市体检报告，并将体检成果报县政府审定，8月31日前将城市体检报告报送至省住房城乡建设厅。

（三）成果应用阶段（完成时限：2024年12月31日前）。在体检成果通过县政府审定后15个工作日内推送至行业主管部门、社区办，要将城市体检报告提出的问题清单分解落实到各有关单位，明确整治措施和完成时限。10月15日前依法依规向社会公开城市体检成果，针对城市体检出的问题，健全城市更新政策体系，对城市更新规划进行补充完善，制定城市更新年度实施计划，推动实施城市更新行动。12月15日前将城市体检成果应用情况报送至省住房城乡建设厅。

四、保障措施

（一）加强组织领导。按照县政府组织、部门合作、专家指导、社会参与的工作方式，建立多部门协同，乡镇、社区办多级联动，居民、物业社会公众广泛参与的工作机制，形成工作合力，落实任务分工，组建专业专家技术团队，扎实有序推动城市体检工作。

（二）明确工作职责。要明确牵头部门，并建立由各相关部门、乡镇和社区办积极配合，专业技术团队负责的工作机制。遴选专业技术团队负责城市体检数据采集和分析诊断，汇总城市体检结果，编写城市体检报告。城市体检专业技术团队可联合驻张高校组建大学生调查团队，服务于城市体检和更新工作。

（三）强化监测评价。要把城市体检作为对城市人居环境质量改善状况和宜居、韧性、智慧城市建设成效评价的重要依据，建立监测评价机制，针对存在问题提出改进要求并督促解决。探索建立三年期监测评价机制和五年期评估机制，完善体检评估机制。

（四）落实资金保障。县财政部门要积极筹措资金，落实对城市体检工作及购买技术服务的资金保障，加大对城市体检评估后实施城市更新行动的投入，为提升城市建设高质量发展提供经费保障。

（五）动员公众参与。要通过主流媒体、网络、新媒体平台等方式开展城市体检政策宣传、技术培训、示范引领和舆论引导。畅通公众参与城市体检工作的渠道，充分调动社会团体、市民和企业的积极性，广泛汇聚社会力量参与城市体检和城市更新工作，倾听群众声音，了解群众诉求，及时回应群众关切，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，营造全社会支持参与城市体检工作的良好氛围。

2024年怀来县城市体检工作领导小组成员名单.doc