怀来县人民政府办公室关于印发《怀来县城市污水排入排水管网 许可实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县政府有关部门，河北沙城经济开发区管委会：

《怀来县城市污水排入排水管网许可实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

 

怀来县人民政府办公室

2024年12月9日

怀来县城市污水排入排水管网许可实施方案

 

为加强怀来县排水许可管理，保障主城区排水设施安全正常运行，根据《中华人民共和国行政许可法》《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）、《河北省城镇排水与污水处理管理办法》（河北省人民政府令〔2016〕第7号）、《张家口市城市污水排入排水管网许可实施办法》等法律法规和相关文件的规定，结合我县实际，制定本实施方案。。

一、指导思想

深入贯彻中共河北省委、省政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，切实做好全县环境治理工作，建立排水许可管理制度，进一步规范排水行为，健全污水收集处理治理长效管理机制，确保污水达标排放、防治环境污染，增强全县人民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

（一）统一管理，统筹推进。县行政审批局负责《城镇污水排入排水管网许可证》的核发工作，县住建局负责对向城镇排水设施排放污水的行为实施监督管理，保证污水收集和处理设施正常安全运行，控制污水排放。有关部门依照本办法和其他有关法律法规和相关文件的规定，在各自职责范围内共同做好城镇排水与污水处理相关工作。

（二）主动服务，加强指导。县住建局立足提高公共服务水平，结合实际情况，进一步规范排水户排污行为，加强对排放口设置、连接管网、预处理设施及水质、水量监测设施建设运行的指导和监督。鼓励、支持和引导排水户加强自律，逐步提高排水许可发证的数量和质量，促进城镇排水许可管理工作良性发展。

（三）重点突出，分类管理。实施排水许可证分类管理、有序发放。根据排水户排放污染物排放量和环境危害程度，对排水户实行分类管理，对水环境影响较小、环境危害程度较低的行业或企事业单位，简化办理流程。对污水排放量较大、污染物成分较复杂、影响管网和污水处理设施安全稳定运行的排水户进行重点监管。

三、主要工作任务

（一）明确排水许可管理的适用范围。在县城规划范围内，从事制造、建筑、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、居民服务和其他服务等活动向城镇排水管网及其附属设施排放污水的企事业单位和个体工商户称为排水户，均属排水许可审批对象（城镇居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证）。排水户向排水镇管网和其附属设施排放污水应当按规定申请领取城镇污水排入排水管网许可证。未领取许可证的排水户不得向城镇排水管网及其附属设施排放污水。

（二）排水许可证的办理。排水户需要向城镇排水管网及其附属设施排放污水的，应当将有关材料提交县行政审批局申请《城镇污水排入排水管网许可证》，县行政审批局在受理申请之日起3个工作日内做出决定。对本方案实施前已向城镇排水管网及其附属设施排放污水的排水户，应按规定补办城镇污水排入排水管网许可证书，对符合许可条件的核发排水许可证；对不符合条件的，责令其限期整改，符合条件后核发排水许可证。

（三）申请办理排水许可证的条件

1.污水排放口的设置符合县城排水规划的要求。

2.排放的污水符合《污水排入城市下水道水质标准》 （GB8978-1996）等有关标准和规定或有关行业标准。

3.在排放口设置专用检测井。

4.排放污水易对城镇排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装能够对水量、水质等进行检测的在线检测装置；其他重点排污工业企业和重点排水户，具备对水量、水质等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度。

5.对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，排水户已修建预排设施，且排放污水符合本条第二项规定的标准。重点排污工业企业和重点排水户，由县生态环境局分局和县住房和城乡建设局等有关部门确定并向社会公布。

（四）申请办理城镇污水排入排水管网许可证书所需材料1.城镇污水排入排水管网许可申请表。

2.排水户内部排水管网、专用检测井、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料。

3.按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料。

4.排水隐蔽工程竣工报告，或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书。

5.排水水质符合相关标准的检测报告或者排水水质符合相关标准的书面承诺书。

6.列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料。

（五）排水许可证的有效期限

1.城镇污水排入排水管网许可证书的有效期为5年。因施工作业需要向城镇排水设施排水的，由建设单位向排水管理部门提出申请，有效期根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。

2.城镇污水排入排水管网许可证书有效期满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向县行政审批大厅三楼工改专区提出申请。县行政审批局工改专区应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。准予延续的，有效期延续5年。

（六）排水户的排放控制

1.排水户应当按照许可的排水种类、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物种类和浓度等排放污水。

2.重点排污工业企业应当将按照水质检测制度检测的数据定期报送县生态环境分局，重点排污工业企业和重点排水户相关水量检测数据及重点排水户水质检测数据报送其他相关单位。

3.需要变更排水许可内容的，排水户应当按照本办法规定，向县行政审批局申请办理城镇污水排入排水管网许可证书。

4.在汛期或者发生其他特殊情况时，排水户应当服从排水管理部门的统一调度，按照要求排放污水。

（七）排水户的违规处理

1.排水户有新建、扩建、改建的项目需接入城镇管网的必须按规定申办《城镇污水排入排水管网许可证》。

2.排水户未按《城镇污水排入排水管网许可证》规定办理排水许可证或违规排水的，按《城镇污水排入排水管网许可管理办法》有关处罚规定处理。

（八）排水许可施行时间

本实施方案自2025年1月1日起施行。

（九）其他未明确事宜按《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房城乡建设部令第21号）规定执行。

四、责任分工

（一）县行政审批局：负责城区所有企事业单位、个体工商户的排水许可证审批工作。

（二）县生态环境分局：负责对重点排污工业企业排入城区排水设施的水质监督。

（三）县住房和城乡建设局：负责建设单位、开发商、住宅小区、供热、燃气等单位的排水许可证催办和对排水户的监督和违法处理。

（四）县卫健局：负责城区医疗单位、个体诊所排水许可证的催办及日常管理。

（五）县教体科局：负责城区的学校、幼儿园排水许可证催办及日常管理。

（六）县数据局：负责县域内规模以上工业企业的排水许可证的催办及日常管理。

（七）各乡镇：负责辖区并入城区污水管网的企事业单位和个体工商户的排水许可证的催办及日常管理。

五、保障措施

（一）明确工作职责。全面推进排水许可工作、健全排水许可管理工作机构，完善排水许可管理工作人员和专业管理人才的配备。做好排水许可现场审查、复核及资料归档等工作。组织开展排水许可专题培训班，深入宣传贯彻国家排水许可条例和管理办法，全面分析许可程序和要求，分类讲解处罚依据和标准，加强一线工作人员对相关法律条款、规章制度的熟悉和理解，着力推进排水管理和执法专业化、规范化建设，提升管理和执法工作水平。

（二）强化宣传引导。大力宣传公众参与维护水环境安全的重要性和必要性，增强全社会规范排水意识，营造良好社会环境和舆论氛围。充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，对超标严重和拒不整改的排水户进行曝光，督促整改。