各乡镇人民政府、县政府有关部门、河北沙城经济开发区管委会办公室：

《2025年怀来县城市体检工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                    怀来县人民政府办公室

                                                                                          2025年4月15日

2025年怀来县城市体检工作方案

 

为深入贯彻党中央、国务院关于建立城市体检评估制度的决策部署，全面落实住房和城乡建设部《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号）和河北省住房和城乡建设厅《关于印发〈2025年河北省城市体检和县城体检工作方案〉的通知》（冀建城建〔2025〕1号）有关要求，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照国家、省、市关于城市体检工作要求，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深化健全“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的城市体检闭环工作机制，把城市体检作为统筹城市规划建设治理，高质量推进城市更新行动的重要抓手，切实打造宜居、韧性、智慧城市。

二、工作目标

以城市体检为路径、城市更新为载体、功能品质提升为目标，拓展城市体检广度和深度，坚持问题导向、目标导向和结果导向，有序开展常规体检，扎实组织专项体检，做实更新片区体检，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，有力有序有效推动我县城市更新行动。

三、重点任务

（一）有序开展常规体检。坚持政府主导，建立由县住建局牵头，各相关部门、乡镇和社区共同参与，专业团队负责的工作机制。调动专业机构力量，遴选专业团队按要求选取基础体检指标，适当增设地方特色指标，根据各项指标的体检周期组织常规体检，借助遥感、无人机、手机信令等先进技术，不断补足住房、小区（社区）、街区、城区维度的底图、底数，拓展城市体检的广度。聚焦问题指标进行分析诊断，分类形成问题清单、治理建议清单和更新项目建议清单。要将上年度体检发现问题和更新成效情况纳入本年度体检工作中，持续推进问题解决。

（二）扎实组织专项体检。要以城市地下管网为重点扎实开展专项体检，按照《河北省城市地下管网专项体检工作方案》（冀建城建〔2024〕13号）要求，运用多种专业设备和技术手段，系统开展城市地下管网专项体检，查“病灶”析“病因”，做好地下管网更新改造项目谋划和实施。结合历史文化保护、完整社区、生态园林城市、建筑风貌、燕赵宜居县城等工作因地制宜组织开展专项体检，增加符合本地实际的专项体检指标。专项体检要与常规体检做好衔接，数据成果共享，避免数据重复采集，做好指标关联性分析，统筹谋划项目，有序开展当年体检工作。

（三）做实更新片区体检。聚焦重点更新区域、更新资源类型和宜居县城建设计划，开展重点更新片区体检。结合存量资源，更新重点和更新意愿，划定老旧街区、老旧厂区、老旧商圈、城中村等重点更新区域。选取片区体检指标，识别低效、老旧、隐患、潜力空间，分析盘活存量资源、消除安全隐患、改善人居环境等方面的成效与不足，形成问题清单和待更新资源清单，提出片区更新策略和计划。

（四）强化更新项目导向。要落实体检和更新一体推进机制，将体检发现问题区分限时解决和尽力解决两类，整治任务区分为管理类和工程类，对管理类任务，力争做到立行立改，对工程类任务，结合“两新”“两重”国家政策窗口期，统筹项目实施条件，优化建设时序，在全面汇总体检结果情况的基础上，形成体检报告。经专家联评联审后上报县政府审定，并推送至各有关部门和乡镇社区，不断健全从体检到更新的项目生成机制。在城市更新范例申报时，优先推荐运用城市体检成果生成实施的城市更新项目。

（五）稳步推进信息平台建设。要以体检数据库为基础，加快推进体检信息平台应用，汇集体检各类数据、问题清单和治理建议清单等内容，强化信息平台在数据分析、监测评估等方面的作用，实现体检指标可持续对比分析、问题整治情况动态监测、城市更新成效定期评估、城市体检工作指挥调度等功能，同时做好数据保存管理、动态更新、网络安全防护等工作，为有序推进城市更新行动和宜居县城建设做好技术支撑。

四、进度安排

（一）动员部署阶段

1.制定体检工作方案。由县住建局牵头，通过召开部署会、专题会等形式，对年度体检工作进行安排部署，形成齐抓共管、全员参与体检的工作局面。结合本地实际，制定年度城市体检工作方案，明确年度体检总体要求、工作目标、重点任务、进度安排、保障措施等，有序开展年度体检工作。将城市体检工作方案和动员部署情况报送至省住建厅。（完成时限：2025年4月15日前）

（二）全面开展阶段

2.划定体检范围。常规体检按照住房、小区（社区）、乡镇、城区（城市）四个维度划定城市体检范围；专项体检以常规体检范围为基础，重点聚焦建成区范围；片区体检围绕老旧街区、老旧厂区、老旧商圈、城中村等重点更新区域，形成体检范围。（完成时限：2025年4月20日前）

3.确定体检指标体系。常规体检指标由市级统一制定，可结合本地实际增加特色指标，明确各成员单位职能，分解各项指标统计任务。专项体检以城市地下管网为重点，结合历史文化保护、完整社区、生态园林城市、建筑风貌、燕赵宜居县城、燃气安全等工作因地制宜开展，也可增加符合本地实际的专项体检指标。片区体检聚焦重点更新区域、更新资源类型，结合片区资源特征和改造方向，合理选取或创新设置体检指标。（完成时限：2025年4月底前）

4.建立体检基础数据库。县住建局要组织各相关部门、乡镇和社区、物业服务企业、专业单位共同参与，结合现场采集数据和互联网大数据等，不断补足住房、小区（社区）、乡镇、城区维度的底图、底数，建立问题台账，完成指标数据采集与汇总统计，形成城市体检基础数据库，并同步完成省、市监测评价数据校核。专项体检和片区体检要与常规体检做好衔接，数据成果共享，避免数据重复采集。（完成时限：2025年6月底前）

5.组织开展社会调查。城市体检社会调查问卷平台由省级统一搭建，县住建局要做好调查宣传发动，组织开展平台使用和问卷填报培训工作，通过线上线下多渠道开展社会调查，以社区为基本单位，由社区工作人员邀请居民填写问卷，动员群众积极建言献策，把控好调查进度，满足调查问卷数量要求，查找群众反映强烈的突出问题和短板，完成社会调查分析。（完成时限：2025年7月20日前）

（三）编制成果阶段

6.高质量编制城市体检报告。常规体检进行四个维度的指标统计分析，结合社会调查结果，进行城市发展质量的综合评价；聚焦问题指标进行分析诊断，分类形成问题清单、治理建议清单和更新项目建议清单，同时将上年度体检发现问题和更新成效情况纳入本年度体检工作中。专项体检对城市地下管网、历史文化保护、完整社区、生态园林城市、建筑风貌、燕赵宜居县城等专项体检指标进行统计分析，统筹谋划项目，精准制定年度更新计划。更新片区体检识别低效、老旧、隐患、潜力空间，分析存量资源盘活、安全隐患消除、人居环境改善等方面的成效与不足，形成问题清单和待更新资源清单，提出片区更新策略和计划。在全面汇总常规体检、专项体检、更新片区体检结果的基础上，强化更新项目导向，重点将四个维度的体检问题分为限时解决和尽力解决两类，将整治任务分为管理类和工程类，对管理类任务，力争做到立行立改，对工程类任务，结合“两重”“两新”国家政策窗口期，统筹项目实施条件，优化建设时序，在全面工作开展情况基础上，基本形成体检报告。（完成时限：2025年7月底前）

7.完成联评联审工作。在广泛征求本地有关部门及公众的意见建议的基础上，7月底前由县住建局按照省级要求，组织召开联评联审会议；8月底前将修改完善的城市体检报告按程序报县政府审定。9月底前将以县政府文件将城市体检报告报送至省住建厅。（完成时限：2025年9月底前）

（四）转化应用阶段

8.推送运用体检成果。县住建局要及时将城市体检成果、省级第三方体检成果推送至县政府审定，将城市体检报告提出的问题清单分解落实到各有关部门，明确整治措施和完成时限。10月底前依法依规向社会公开城市体检成果，针对城市体检出的问题，健全城市更新政策体系，对城市更新专项规划进行补充完善，制定城市更新年度实施计划，建议将体检发现的问题和城市更新建议写入本级政府工作报告和民生实事，推动实施城市更新行动和宜居县城建设。将体检建议项库与更新项目储备库相结合，不断健全从体检到更新的项目生成机制，在城市更新范例申报中，优先推荐运用城市体检成果生成实施的城市更新项目。（完成时限：2025年10月中旬）

9.总结经验做法。在创新城市体检指标、方式方法、体制机制建设和强化成果应用、一体化推进城市体检与城市更新工作等方面，积极探索工作亮点和创新点，及时总结典型经验做法。将城市体检成果应用情况报送至省住建厅。（完成时限：2025年12月底前）

10.加快推动信息平台建设。以城市体检数据库为基础，加快推进体检信息平台应用，使用好河北省城市体检评估信息平台，待有条件独立建立体检信息平台后，要提前预留端口，做到省市县互联互通，数据共享。实现体检指标可持续对比分析、问题整治情况动态监测等作用，城市体检工作指挥调度等功能，为城市规划、建设、管理提供基础支撑。（完成时限：持续推进）

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照县政府组织、部门合作、专家指导、社会参与的工作方式，建立多部门协同，乡镇、社区多级联动，物业、社会公众广泛参与的工作机制，形成工作合力，落实任务分工，组建专家技术团队，扎实有序推动城市体检工作。

（二）明确工作职责。要明确牵头部门，并建立由各相关部门、乡镇和社区积极配合，专业技术团队负责的工作机制。遴选专业技术团队负责城市体检数据采集和分析诊断，汇总城市体检结果，编写城市体检报告。城市体检专业技术团队可联合驻张高校组建大学生调查团队，服务于城市体检和更新工作。专业技术团队为城市体检工作部署和开展“下沉式”技术培训提供技术指导和服务。

（三）强化监测评价。要把城市体检作为对城市人居环境质量改善状况和宜居、韧性、智慧城市建设成效评价的重要依据，建立监测评价机制，针对存在问题提出改进要求并督促解决。探索建立三年期监测评价机制和五年期评估机制，完善体检评估机制。

（四）落实资金保障。县财政局要积极筹措资金，落实对城市体检工作及购买技术服务的资金保障，加大对城市体检评估后实施城市更新行动的投入，为提升城市建设高质量发展提供经费保障。

（五）动员公众参与。要通过主流媒体、网络、新媒体平台等方式开展城市体检政策宣传、技术培训、示范引领和舆论引导。畅通公众参与城市体检工作的渠道，充分调动社会团体、市民和企业的积极性，广泛汇聚社会力量参与城市体检和城市更新工作，倾听群众声音，了解群众诉求，及时回应群众关切，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，营造全社会支持参与城市体检工作的良好氛围。