怀来县人民政府办公室关于《怀来县重大气象灾害应急预案》的解读

 总则

1.现状及风险分析

怀来县地处冀西北山区，地形复杂，山地、丘陵、河川交错，气候多变、属气象灾害多发、频发地区，干旱、冰雹、短时暴雨、雷电、寒潮冻害等气象灾害频繁发生，损失严重。

2. 编制目的

为加强我县气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防御机制，全面提升气象灾害防御能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷，实现绿色崛起提供保障。

3.工作原则

以人为本、减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位，加强气象灾害防御监测预报预警体系、预警信息发布体系、风险防范体系、组织责任体系和法规标准体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防御能力。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防御实施分级管理，灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。

预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响，各部门按照职责开展防御工作。

依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制，做好气象灾害防御工作。各地各有关单位加强信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防御工作规范有序、运转协调。

4. 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《河北省突发事件应对条例》《河北省气象灾害防御条例》《河北省突发事件预警信息发布管理办法》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省重大气象灾害应急预案》《怀来县突发事件总体应急预案》等法律、法规及有关规定，制定本预案。

5.适用范围

本预案适用于我县范围内干旱、暴雨（雪）、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防御。

因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾等其他灾害的处置，适用有关预案的规定。

气象灾害虽未发生在我县行政区域，但河北省或张家口市相关应急指挥机构、事发地市（县、区）应急处置机构需要我县提供相关协助、保障的情形。

6.应急预案体系

本预案明确了我县重大气象灾害事件发生前、后等各环节应急指挥部门和成员的工作职责及预警、响应、处置程序和措施。

县直各部门、开发区、乡镇参照本预案并结合重大气象灾害应急实际编制相应的应急预案或处置方案。

本预案与《怀来县突发事件总体应急预案》相衔接。