怀来县人民政府办公室 关于印发《怀来县主城区城市供水突发事件应急预案》的解读

1 总则

1.1 现状及风险分析

1.1.1 现状

怀来县主城区位于沙城镇，其城市供水现状：总管网数量长度129.62km，其中分支管网高压区15条，约5000m，中压区20条，约8000m，低压区11条，约4000m。

主城区城市供水水源为第一水厂和第二水厂。

第一水厂位于沙城镇朱官屯村南，日供水能力2×104m³，日最高供水量1.5×104m³，日最低供水量0.5×104m³。供应县城高压区（存瑞大街以北）、中压区（存瑞大街以南至铁路以北区域）、低压区（铁路以南区域）水质符合《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

第二水厂为备用水源，位于原长城化工厂厂区外，日供水能力为0.5×104m³，当第一水厂发生突发事件，不能正常供水时，作为备用水源向主城区供水。

配备以下应急车辆：

（1）应急运水车1辆，核定载重量1735kg。

（2）多功能供水抢修车1辆（车辆可搭载应急人员、配备抢险电源、大型抽水设备、装载抢修工具、抢修材料等）。

（3）皮卡车4辆（其中1辆用于供水抢险、可搭载应急人员，并装载发电机、照明设备、小型水泵、抢修工具、抢修材料等。其他3辆用于各水厂应急抢修、管网巡线等）。

（4）五菱之光厢式货车2辆（可搭载应急人员、用于街道、小区供水管道维修、装载小型发电机、小型水泵、抢修工具、抢修材料等）。

1.1.2 风险分析

城市供水系统是一个复杂的开放性系统，供水管网功能受到损害或供水水质出现污染，供水量下降或直接出现断水情况，造成生产生活用水得不到满足，带来严重的社会问题。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《城市供水条例》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《取水许可和水资源费征收管理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《城市供水水质管理规定》《生活饮用水卫生监督管理办法》《河北省城镇供水用水管理办法》《河北省城市市政公用行业运营安全管理规定》《张家口市突发事件总体应急预案》《张家口市主城区城市供水突发事件应急预案》《怀来县突发事件总体应急预案》。

1.3 适用范围

本预案适应于怀来县主城区城市供水系统因自然灾害、工程事故和公共卫生等突发事件原因而导致的供水中断、水质污染等情况的应急处置工作。

1.4 工作原则

城市供水工作要以保障安全供水为目标，积极开展相关预防、应急抢修等工作。本预案应急工作应遵循以下原则：

（1）以人为本，减少危害。为了维护主城区人民群众的根本利益，保护人民群众生命财产安全，实施有效、有序、快捷的抢险抢修和应急处置，最快恢复正常供水，确保城区正常生产、生活秩序。

（2）统一指挥，快速反应。发现、报告、指挥、处置等环节要紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。

（3）统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健全分类管理，条块结合的应急管理体制。

（4）职责明确，措施具体。要明确应急工作职责，防止交叉。县专项预案和现场处置方案做到结合实际，县专项预案应急措施做到正确具体，具有可操作性。

（5）预防为主，防治结合。积极做好应对事故的准备，按照规定的权限和程序实施应急管理和应急处置，使应急管理工作规范化、制度化。加强应急人员培训和演练，做到常备不懈。

（6）依靠科技，提高水平。采用先进的预防和应急处置技术及设备设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事故。

1.5 事件等级

本预案按事故的严重程度和影响范围，将城市供水系统安全事故分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

特别重大事故（I级）5万户以上（含5万）居民停止供水持续48小时以上。重大事故（Ⅱ级）3万户以上5万户以下居民停止供水持续24小时以上。较大事故（Ⅲ级）1万户以上3万户以下居民停止供水持续24小时以上。一般事故（Ⅳ级）3000户以上1万户以下居民停止供水持续24小时以上。

1.6 应急预案体系

为保障县主城区城市供水系统安全，有效应对突发供水事件，及时采取应急处置行动，确保具备快速反应和处置能力，制定本专项预案。本专项预案明确了事前、事发、事中及事后各个过程中相关部门和有关单位的职责。

本预案与《张家口市主城区城市供水突发事件应急预案》《怀来县突发事件总体应急预案》相衔接。