对政协怀来县第十五届委员会 第四次会议第024号提案的答复

李洪亮委员：

您好，您提出的“关于全面落实建筑领域行业主管部门责任，源头杜绝拖欠农民工工资的建议”的提案已收悉，现答复如下：

解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，我局严格按照上级部门的有关部署，以全面实施《保障农民工工资支付条例》为突破口，重点聚焦工程建设领域拖欠农民工工资问题，加强整体谋划，创新措施方法，强化部门协同，压实责任基础，完善工资支付监管和诚信体系建设，着力提升执法能力，重点从以下几方面入手：

一是加强组织领导，完善机制建设。强化住建系统对保障农民工工资支付工作的组织指导，配合人社部门出台保障农民工工资支付工作考核办法，制定细则，细化到各个板块和属地，明确相应各职能单位和部门属地职责。落实情况通报和信息共享机制、部门联动机制，准确掌握工作动态、欠薪动向，协同处置欠薪不稳定因素。切实解决农民工工资被拖欠问题，维护我县在建工程领域劳动关系秩序，保障社会稳定。

二是加大宣传力度，畅通维权通道。广泛开展农民工工资支付相关法律法规的宣传与培训，不断提高建筑企业依法支付农民工工资的自觉性。设立投诉举报电话等诉求反映渠道，通过进工地、发宣传册等方式开展农民工普法宣传活动，对农民工主张拖欠工资申请法律援助，开通“绿色通道”，增强依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好氛围。

三是开展部门联动，有效落实责任。多部门联动，发挥职能优势，联合开展专项检查、督查和失信惩戒等工作，形成工作合力，提高根治欠薪工作成效。严格落实行业监督责任，主动实施监管，通过不定期抽查、项目现场核查等方式严格禁止违法发包、转包或违法分包行为的发生，确保农民工工资支付在环节上不掉链，在管理上不脱节。

四是狠抓重点领域，推进依法治理。以工程建设领域为重点，紧盯工程款支付和“三包一靠”违法行为两个引发拖欠农民工工资的源头性问题，进一步加大依法依规监管力度。检查督促总承包单位或分包单位与所招用的农民工签订劳动合同并进行实名登记，严格落实在建工程项目实名制管理信息系统。强化项目责任制管理，督促全县所有在建工程项目施工总承包单位、分包单位建立用工管理台账。推进建设单位与施工总承包单位以合同方式约定人工费用、拨付周期制度的落实。实现施工总承包单位100%开设农民工工资专用账户。依托实名制系统对建设工程项目制度落实和农民工工资支付全过程动态监管。通过专项检查、书面审查、不定期抽查等方式，对在建工程项目实行农民工实名制管理、专用账户管理、总包代发工资、工资保证金、维权告示牌等情况进行检查，对发现的问题及时提出整改要求，督促纠正到位。对涉及因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工资款导致的欠薪事件及时处理，以化解为目的，运用行政和法律手段高效处置。引导农民工依法维权，对拒不支付劳动报酬的依法严厉打击。

我县保障农民工工资支付工作在领导高度重视、各部门齐抓共管、各行业和单位的积极配合下，取得了一定的成效。重点领域日常监管能力和保障农民工工资支付制度落实情况有了较大改善。依法处置欠薪行为力度不断加大，成效明显。但也存在一些短板，比如建筑工人实名制管理制度还需要强化落实，建设领域工资支付保障制度实效化还要加强。

下一步，我局将强化措施，狠抓落实，不断补短板、强基础、做提升，为保障农民工工资合法权益，为巩固根治欠薪成效不断努力。

 

怀来县住房和城乡建设局

2024年7月24日